Маніфест freeUkraine: швидкий перезапуск держави за Конституцією

Маніфест freeUkraine — це програма радикального перезапуску держави, економіки та системи влади в Україні.

Це не прохання до старої системи стати добрішою. Це не косметичний ремонт. Це не чергова програма “поступових реформ”.

freeUkraine — це вимога нових правил: простих, конституційних, прозорих і однакових для всіх.

Головна ідея маніфесту:

Україна має перейти від держави-контролера до держави-сервісу, від податкового примусу до економічної свободи, від чиновницької касти до персональної відповідальності.

Коротка формула маніфесту

Конституція
+ прості податки 2% / 5%
+ ліквідація податкового терору
+ скорочення держапарату
+ відкриті реєстри
+ персональна відповідальність
+ відкриті кордони для економіки
+ Майдан-контроль
= швидкий перезапуск України

Головний принцип

Держава має служити громадянину, а не володіти ним.

Україна не може перемогти, якщо всередині країни залишиться стара феодальна модель:

• чиновник вирішує;
• бізнес виправдовується;
• громадянин просить;
• податкова карає;
• реєстри закриті;
• відповідальних немає;
• реформи відкладаються;
• корупція маскується під державну необхідність.

freeUkraine пропонує іншу модель:

• громадянин — джерело влади;
• Конституція — основа порядку;
• бізнес — двигун економіки;
• держава — сервіс;
• податки — прості;
• реєстри — відкриті;
• посадовець — персонально відповідальний;
• суспільство — постійний контролер.

Головні тези маніфесту

Статус	Теза	Зміст
Основне	Верховенство Конституції	Усі рішення мають відповідати Конституції України. Жодна політична зручність не може бути вищою за Основний Закон.
Основне	Податкова революція 2% / 5%	Складна податкова система замінюється простою моделлю: 2% від транзакції та 5% при виплаті зарплати.
Основне	Ліквідація податкового терору	Стара податкова машина втрачає сенс, якщо податки прості й адмініструються автоматично.
Основне	Скорочення держапарату	Дублюючі, неефективні й корупційні органи мають бути ліквідовані або обʼєднані.
Основне	Відкриття кордонів для економіки	Україна має стати простором виробництва, науки, технологій, імпорту обладнання й швидкого розвитку.
Основне	Майдан-контроль	Суспільство має регулярно контролювати виконання плану за публічними KPI.
Неприпустимо	Стара система безвідповідальності	“Ніхто не винен”, “ми не встигли”, “це складно” — більше не є виправданнями.

1. Конституція як точка перезапуску

freeUkraine починається з Конституції.

Не з волі чиновника. Не з домовленостей еліт. Не з політичної доцільності. Не з кулуарних компромісів.

Конституція — це не декорація. Це договір між народом і державою.

Усі акти, рішення, практики й механізми, які суперечать Конституції, мають бути переглянуті через законні механізми:

• Конституційний Суд;
• суди;
• перегляд актів;
• законодавчі зміни;
• політичну відповідальність;
• публічний контроль.

Статус	Принцип	Пояснення
Обовʼязково	Усе через Конституцію	Перезапуск не має бути хаосом. Він має бути правовим.
Обовʼязково	Народ — джерело влади	Держава не має права забувати, хто є її засновником.
Заборонено	Правління “як зручно владі”	Політична доцільність не може заміняти Конституцію.

2. Перша економічна дія: податки 2% / 5%

Головний удар по старій системі — це податкова революція.

Стара модель побудована на складності:

• багато податків;
• багато зборів;
• багато винятків;
• багато перевірок;
• багато контактів із чиновником;
• багато штрафів;
• багато страху;
• багато корупції.

freeUkraine пропонує просту модель:

2% від транзакції для юридичних осіб і ФОП. 5% при виплаті зарплати. Усе інше — скасувати.

2.1. Чому саме прості податки

Складна податкова система — це не просто технічна проблема. Це механізм влади над бізнесом.

Якщо правила складні, чиновник завжди сильніший. Якщо звітність заплутана, підприємець завжди винен. Якщо винятків багато, корупція неминуча. Якщо податків десятки, економіка витрачає сили на виживання, а не на ріст.

Стара податкова логіка	Нова логіка freeUkraine
Багато податків	2% / 5%
Багато винятків	Єдині правила
Багато перевірок	Автоматичне адміністрування
Бізнес як підозрюваний	Бізнес як двигун країни
Чиновник контролює	Система рахує прозоро
Корупційний контакт	Мінімум людського втручання

2.2. Очікуваний ефект податкової моделі

Статус	Ефект	Пояснення
Очікувано	Гроші залишаються в економіці	Бізнес і громадяни отримують більше ресурсів для розвитку.
Очікувано	Легалізація оборотів	Коли податок простий і посильний, менше сенсу ховатися.
Очікувано	Менше корупції	Менше складних правил — менше можливостей для торгу з чиновником.
Очікувано	Швидке зростання	Бізнес витрачає сили на виробництво, продажі й експорт, а не на податкову оборону.
Очікувано	Повернення довіри	Підприємець бачить: держава більше не ставиться до нього як до ворога.

2.3. Податки як свобода, а не покарання

Податкова система має бути зрозумілою настільки, щоб її міг порахувати кожен.

Якщо податок не може зрозуміти звичайний підприємець без армії бухгалтерів, це не податкова система. Це пастка.

Модель 2% / 5% змінює філософію:

не карати;
не ловити;
не залякувати;
не створювати залежність;
а просто брати малу, зрозумілу частку з економічної активності.

3. Ліквідація старої податкової машини

Після запуску простої моделі 2% / 5% стара податкова система стає непотрібною.

Якщо податок простий, не потрібна армія контролерів. Якщо адміністрування автоматизоване, не потрібен постійний контакт із чиновником. Якщо правила однакові, не потрібні “тлумачення” на місцях.

Складна податкова породжує складну податкову поліцію. Проста податкова позбавляє її сенсу.

Статус	Дія	Результат
Негайно	Ліквідувати стару каральну логіку податкової	Бізнес перестає жити в режимі постійної підозри.
Негайно	Автоматизувати адміністрування	Менше людського фактору, менше корупції.
Негайно	Скасувати дрібні збори й акцизні годівниці	Зникають дрібні корупційні точки.
Заборонено	Зберегти старий апарат під новою назвою	Це не реформа, а імітація.

4. Скорочення держапарату

Друга кардинальна зміна — держава має схуднути.

Україна не може дозволити собі роздуту систему органів, які:

• дублюють одне одного;
• не мають вимірюваного результату;
• живуть заради власного існування;
• створюють барʼєри;
• годують політичні групи;
• витрачають ресурси, потрібні для оборони й розвитку.

Кожен державний орган має довести: яку користь він дає громадянину, економіці й обороні. Не довів — ліквідація.

4.1. Принцип функціонального ядра

Держава має залишити тільки те, без чого неможливо:

• захист країни;
• правосуддя;
• базова безпека;
• реєстри;
• базові сервіси;
• міжнародна субʼєктність;
• критична інфраструктура.

Усе інше має пройти перевірку:

Чи потрібна ця функція?
Чи не дублюється вона?
Чи можна її автоматизувати?
Чи можна її передати на місця?
Чи є реальний результат?
Хто відповідає за провал?

Статус	Орган або функція	Рішення
Залишити	Оборона	Посилювати, фінансувати, контролювати ефективність.
Залишити	Суд і захист прав	Очищувати, перезапускати, робити відповідальним.
Залишити	Ключові реєстри	Відкрити, захистити, взяти під громадський контроль.
Ліквідувати	Дублюючі органи	Якщо функція вже виконується — дубль має зникнути.
Ліквідувати	Органи без KPI	Без результату немає права на бюджет.

5. Зарплати, пенсії і каста недоторканних

Держава не може вимагати жертв від громадян, коли сама живе як привілейована каста.

Маніфест freeUkraine вимагає обмеження надмірних зарплат, пенсій і довічних виплат для чиновницько-політичної верхівки.

У воюючій країні не може бути касти, яка живе поза реальністю народу.

Статус	Пропозиція	Сенс
Потрібно	Обмежити зарплати топ-посадовців	Державна служба — це служіння, а не схема збагачення.
Потрібно	Обмежити спецпенсії й довічні виплати	Привілеї касти мають бути скасовані.
Неприпустимо	Жити за рахунок країни без результату	Посада без користі не має права на високі виплати.

6. Відкриття кордонів для економіки

Третій головний пріоритет — відкрити кордони для економіки.

Україні потрібні:

• обладнання;
• комплектуючі;
• технології;
• сировина;
• лабораторії;
• верстати;
• енергетичні рішення;
• оборонні компоненти;
• промислові лінії;
• наукове обладнання.

Кордони мають бути воротами для розвитку, а не стіною для виробника.

6.1. Економічна відкритість як умова перемоги

Україна має стати країною, де легко:

• завезти обладнання;
• запустити виробництво;
• відкрити лабораторію;
• експортувати продукцію;
• імпортувати технології;
• масштабувати бізнес;
• створювати робочі місця.

Статус	Крок	Очікуваний результат
Негайно	Спрощення митних процедур	Бізнес швидше отримує ресурси для роботи.
Негайно	Цифровізація кордону	Менше черг, менше контакту, менше корупції.
Негайно	Пріоритет для виробництва і науки	В Україну швидше заходять технології й обладнання.
Заборонено	Митниця як годівниця	Кордон не має бути джерелом поборів.

7. Реєстри під контроль народу

Реєстри — це не просто бази даних.

Реєстри — це:

• власність;
• земля;
• надра;
• бізнес;
• дозволи;
• бюджети;
• судові рішення;
• активи;
• борги;
• права;
• ресурси.

Хто контролює реєстри — той контролює державу.

Якщо громадянин не може перевірити дані, там зʼявиться крадіжка.

7.1. Що потрібно зробити з реєстрами

Статус	Дія	Результат
Негайно	Аудит доступів	Відомо, хто має доступ до критичних даних.
Негайно	Централізований контроль без ручного свавілля	Реєстри захищені від політичного й корупційного втручання.
Негайно	Відкритість для громадського контролю	Суспільство бачить, хто чим володіє і хто чим користується.
Неприпустимо	Закриті реєстри без пояснення	Закритість породжує корупцію.

7.2. Реєстр багатств України

Українці мають знати, хто користується національними ресурсами.

Потрібен відкритий реєстр:

• надр;
• землі;
• водних ресурсів;
• державних активів;
• стратегічної інфраструктури;
• ліцензій;
• концесій;
• платежів державі;
• кінцевих вигодоодержувачів.

Надра, земля й ресурси України не можуть бути приватною темною кімнатою для обраних.

8. Персональна відповідальність посадовців

Стара система тримається на безвідповідальності.

“Так вирішив орган”. “Це колективне рішення”. “Ми не встигли”. “Не було можливості”. “Не наша компетенція”. “Потрібно ще обговорити”.

freeUkraine відповідає:

Підписав — відповідаєш. Зірвав — відповідаєш. Не виконав — ідеш.

8.1. Цифровий слід рішення

Кожне рішення має мати:

• автора;
• дату;
• підпис;
• правову підставу;
• строк виконання;
• очікуваний результат;
• відповідального за виконання;
• публічний статус.

Стара система	Нова система
“Відповідальних немає”	Є конкретний відповідальний
“Рішення десь загубилось”	Є цифровий слід
“Не встигли”	Є дедлайн і наслідки
“Це складно”	Є план, строк і виконавець

9. Майдан-контроль: народ як наглядова рада країни

freeUkraine не довіряє реформам без контролю.

Кожна влада обіцяє. Кожна система говорить про зміни. Кожен чиновник пояснює, чому “потрібно ще трохи часу”.

Тому потрібен Майдан-контроль.

Майдан — це не лише протест. Це форма постійного громадського нагляду над владою.

9.1. Як працює Майдан-контроль

Елемент	Опис
Перші 2 місяці	Щотижневі публічні збори контролю.
Після 2 місяців	Контроль раз на 2 тижні.
Публічне табло KPI	Кожен бачить, що виконано, що зірвано, хто відповідає.
Звіти відповідальних	Посадовці мають виходити й пояснювати стан виконання.
Реакція на саботаж	Відставки, юридичні дії, політичний тиск, мирні акції.

9.2. KPI Майдан-контролю

KPI	Що перевіряється
Податки	Які податки й збори скасовано, чи запрацювала модель 2% / 5%.
Держапарат	Скільки органів ліквідовано, обʼєднано або скорочено.
Витрати	Які нецільові витрати прибрано і скільки зекономлено.
Реєстри	Які реєстри відкрито, хто відповідає за доступ і безпеку.
Дедлайни	Хто виконав у строк, а хто зірвав.
Відповідальність	Хто поніс наслідки за саботаж.

Без Майдан-контролю будь-яка програма перетвориться на черговий файл на сайті влади.

10. План перезапуску в часі

Маніфест freeUkraine — це не абстрактна мрія. Це план із дедлайнами.

10.1. Перші 72 години

У перші 72 години запускається режим перезапуску.

Дія	Сенс
Публічна декларація верховенства Конституції	Держава оголошує: усі зміни відбуваються в межах Основного Закону.
Заморозка нецільових витрат	Гроші більше не витікають у пропаганду, зайвий апарат і політичні годівниці.
Аудит доступів до ключових реєстрів	Країна має знати, хто контролює критичні дані.

10.2. Перші 30 днів

Перший місяць — вирішальний.

Напрям	Рішення	Дедлайн
Податки	Запуск моделі 2% / 5%	30 днів
Збори й акцизи	Скасування дрібних корупційних годівниць	30 днів
Держапарат	Перша хвиля ліквідації дублюючих органів	30 днів
Витрати	Прибирання нецільових бюджетних виплат	14–30 днів
Реєстри	Початок аудиту й контролю ключових реєстрів	30 днів

10.3. 30–60 днів

Другий місяць — запуск відповідальності.

Напрям	Рішення
Податкова машина	Ліквідація старої каральної логіки й автоматизація адміністрування.
Посадовці	Запуск механізму персональної відповідальності.
Силовий блок	Реформа під безпеку, війну і захист громадян.
Права громадян	Заборона антиконституційних практик і невідворотність розслідувань.

10.4. 90–120 днів

Третій і четвертий місяць — суд, корупція, монополії.

Напрям	Рішення
Суд присяжних	Розширення практики, прозорий відбір, захист від підкупу.
Антикорупційні органи	Менше структур — більше результату: вироки, конфіскації, повернуті кошти.
Монополії	Демонополізація і розрив звʼязку “гроші → влада → правила під себе”.
Економічні свободи	Зменшення барʼєрів для бізнесу, виробництва й інвестицій.

10.5. До 6 місяців

До шести місяців має бути завершений перший системний перезапуск.

Напрям	Рішення
Кордони для економіки	Спрощення процедур, цифровізація, підтримка імпорту обладнання й технологій.
Борги	Аудит боргів, виявлення токсичних зобовʼязань, обмеження нових кредитів без контролю.
Пенсії	Аудит, очищення від “мертвих душ”, мінімізація апарату.
Освіта	Автономія закладів, конкуренція, базові гарантії.
Медицина	Ефективність, автономія, доступність базових послуг.

11. Суд присяжних і правосуддя народу

Суд має перестати бути закритою кастовою системою.

freeUkraine підтримує розширення суду присяжних як механізму участі громадян у правосудді.

Правосуддя не може бути монополією закритого корпусу. Народ має бути присутній там, де вирішується доля людини і держави.

Статус	Рішення	Сенс
Потрібно	Розширити суд присяжних	Більше суспільної участі в правосудді.
Потрібно	Прозорий відбір	Присяжні мають бути захищені від політичного й фінансового впливу.
Потрібно	Захист від підкупу	Без цього інститут не матиме довіри.

12. Антикорупція має давати результат

freeUkraine не приймає антикорупцію як декорацію.

Антикорупційні органи мають оцінюватися не за назвами, бюджетами й кількістю пресконференцій, а за результатом:

• вироки;
• конфіскації;
• повернуті кошти;
• зруйновані схеми;
• персональна відповідальність;
• зменшення корупційного тиску на бізнес і громадян.

Антикорупція без результату — це ще один бюджетний споживач.

13. Демонополізація

Економіка не може бути вільною, якщо ринки контролюють групи, які купують політичний вплив.

freeUkraine вимагає розірвати звʼязок:

гроші → влада → правила під себе

Статус	Проблема	Рішення
Проблема	Монополії пишуть правила під себе	Відкрити ринки й прибрати політичні привілеї.
Проблема	Великий капітал купує доступ до влади	Прозорість фінансів, реєстрів і державних рішень.
Рішення	Конкуренція	Бізнес має перемагати якістю й ціною, а не доступом до чиновника.

14. Борги і кредити

Україна не може жити так, ніби борги — це безкоштовні гроші.

Кожен кредит — це майбутнє зобовʼязання громадян. Кожен борг має бути пояснений. Кожна позика має мати мету. Кожна гривня має бути під контролем.

Кредит не може бути паливом для схем за рахунок майбутніх поколінь.

14.1. Що потрібно зробити

Дія	Сенс
Аудит боргів	Суспільство має знати, які борги бралися, на що і хто відповідає.
Виявлення токсичних боргів	Борги, що працювали проти інтересів країни, мають бути окремо розглянуті.
Обмеження нових кредитів	Нові зобовʼязання мають братися тільки під чітку мету й контроль.
Публічність	Громадяни мають бачити, за що платитимуть вони і їхні діти.

15. Пенсійна система

Пенсійна система має бути очищена, спрощена й підготовлена до нової моделі.

Потрібно:

• прибрати “мертві душі”;
• скоротити апарат;
• перевірити привілеї;
• обмежити спецвиплати касті;
• підготувати перехід до накопичувальних і комерційних механізмів із наглядом.

Пенсія має бути правом людини, а не інструментом привілеїв для касти.

16. Освіта і медицина

Освіта й медицина мають бути не радянською інерцією, а живими системами, які працюють для людей.

freeUkraine підтримує:

• базові гарантії;
• автономію закладів;
• конкуренцію;
• прозоре фінансування;
• відповідальність керівників;
• вибір для громадянина.

Сфера	Нова логіка
Освіта	Заклади отримують автономію, люди — вибір, система — конкуренцію.
Медицина	Пацієнт має бути центром системи, а не додатком до адміністрації.
Фінансування	Гроші мають іти за результатом і потребою, а не за апаратом.

17. Цивільна безпека і відповідальність громадян

freeUkraine визнає: вільна країна потребує відповідальних громадян.

Безпека не може бути лише справою чиновника. Оборона не може бути лише справою кабінетів. Громадянин має бути підготовленим, відповідальним і включеним у захист країни.

Свобода без відповідальності слабка. Відповідальність без свободи мертва.

Цей блок має будуватися на:

• законності;
• навчанні;
• дисципліні;
• відповідальності;
• громадському контролі;
• недопущенні хаосу.

18. Нова роль держави

Стара держава питає:

Як контролювати?
Як заборонити?
Як зібрати більше?
Як втримати апарат?
Як не допустити громадянина до даних?

Держава freeUkraine питає:

Як прибрати зайве?
Як спростити?
Як автоматизувати?
Як дати людині свободу?
Як захистити право?
Як забезпечити відповідальність?

Стара держава	Держава freeUkraine
Контролер	Сервіс
Феодал	Інструмент громадян
Закриті реєстри	Відкриті дані
Податковий тиск	Прості податки
Роздутий апарат	Функціональне ядро
Колективна безвідповідальність	Персональна відповідальність
Обіцянки без строків	KPI і дедлайни

19. Маніфест як контракт

freeUkraine — це не віра в “доброго політика”.

Це контракт:

• із Конституцією;
• зі строками;
• з KPI;
• з публічним контролем;
• із правом вимагати відставок;
• із персональною відповідальністю;
• із реальним перезапуском економіки.

Не виконав — ідеш. Зірвав — відповідаєш. Саботуєш — отримуєш політичні й юридичні наслідки.

20. Чого більше не має бути

Статус	Що має зникнути	Чому
Заборонено	Податкова складність	Вона годує корупцію і душить економіку.
Заборонено	Державні годівниці	Органи без результату не мають права на бюджет.
Заборонено	Закриті реєстри	Закритість приховує крадіжку.
Заборонено	Безвідповідальність посадовців	Рішення без відповідального — це корупція.
Заборонено	Імітація реформ	Україна більше не має часу на декорації.

21. Що має зʼявитися

Статус	Що створюється	Навіщо
Створити	Проста податкова система	Щоб економіка росла, а не виправдовувалась.
Створити	Автоматичне адміністрування	Щоб прибрати контакт бізнесу з чиновником.
Створити	Публічне табло KPI	Щоб кожен бачив, хто працює, а хто саботує.
Створити	Реєстр багатств України	Щоб громадяни знали, хто користується ресурсами країни.
Створити	Функціональну державу	Щоб апарат був мінімальним, але результативним.

22. Політична формула freeUkraine

не нові обличчя;
а нові правила.

не більше контролю;
а більше свободи.

не більше податків;
а більше економіки.

не більше органів;
а більше результату.

не закриті реєстри;
а відкрита країна.

не безвідповідальна влада;
а персональний підпис і наслідки.

23. Економічна формула freeUkraine

2% транзакція
+ 5% зарплата
+ відкриті кордони
+ мінімум апарату
+ ліквідація годівниць
+ реєстри під контроль
+ захищена власність
+ конкуренція
= вибухове економічне зростання

24. Головний заклик

Україна не може перемогти з економікою, яку душать. Україна не може відновитися з державою, яка пожирає власних громадян. Україна не може стати вільною, якщо підприємець боїться чиновника більше, ніж конкурента.

freeUkraine вимагає:

• дати людям працювати;
• дати бізнесу рости;
• дати економіці дихати;
• дати громадянам контролювати владу;
• дати Конституції стати реальною;
• дати державі стати сервісом;
• дати Україні шанс на швидкий прорив.

25. Фінальний маніфест

Ми не просимо державу бути милостивою. Ми вимагаємо, щоб вона стала конституційною, простою, прозорою і відповідальною.

Ми не хочемо чергових обіцянок. Ми хочемо строків, KPI, підписів і наслідків.

Ми не хочемо державу-феодала. Ми хочемо державу-сервіс.

Ми не хочемо податкову пастку. Ми хочемо просту модель 2% / 5%.

Ми не хочемо чиновницьку касту. Ми хочемо персональну відповідальність.

Ми не хочемо закриту країну. Ми хочемо відкриту економіку, відкриті реєстри й відкриту владу.

Висновок

Маніфест freeUkraine — це програма кардинальної зміни економіки й держави.

Його суть:

податки — спростити;
державу — скоротити;
реєстри — відкрити;
посадовців — зробити відповідальними;
економіку — звільнити;
суспільство — поставити над владою;
Конституцію — повернути в центр держави.

freeUkraine — це Україна, де людина не просить дозволу жити, працювати і створювати. Це Україна, де держава не панує, а служить. Це Україна, яка перемагає не тільки ворога зовні, а й феодальну систему всередині.

Джерела

• Маніфест freeUkraine: швидкий перезапуск держави за Конституцією: https://freeukraine.corp2.eu/manifest-freeukraine-shvydkyj-perezapusk-derzhavy-za-konstytucziyeyu/